Obwieszczenie OŚR.6331.21.2021.AP- przekazanie sprawy zgodnie z kompetencją do PINB

OŚR.6331.21.2021.AP                                                             Piaseczno, dnia 15.04.2023 r. r.

 

 

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego

ul. Czajewicza 2/4, 05-500 Piaseczno

 

 

ZAWIADOMIENIE

O PRZEKAZANIU ZGODNIE Z WŁAŚCIWOŚCIĄ

 
Na podstawie art. 65 § 1 w związku z art. 19 i art. 20 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.) przekazuję zgodnie 
z właściwością pisma p. ……………… (zał. 1) i p. …………….. (zał. 2) dot. zaburzenia prawidłowego stanu wód na terenie osiedla ………………………………………… na skutek już powstałych 
i powstających inwestycji budowlanych w miejscowości Julianów, na działkach nr ewid. 279-290, 311, 339-358. 

W toku postępowania administracyjnego znak OŚR.6331.21.2021.AP  dot. zmiany stosunków wodnych na gruntach położonych w Julianowie tj. na działkach 279-290, 311, 339-358 z ujemnym oddziaływaniem na działki nr ewid. 13/42-13/47, 13/64-13/78 ustalono, że przyczyną zmiany stanu wody na gruncie jest powstała i trwająca zabudowa działek nr ewid. 279-358, realizowana w oparciu o pozwolenie na budowę z dnia 11 sierpnia 2021 r. znak ARB.6740.540.2021.JW. Stwierdzenie to jest poparte opinią biegłego hydrologa (zał. 3), z której jednoznacznie wynika, że wykonanie zabudowy szeregowej na działkach o nr ewid. 279-358 o powierzchni zabudowy 1200 m2 i powierzchni gruntowej 11080 m2 zakłóca stosunki wodne na działkach o nr ewid. 13/64-13/71 przez ich zalewanie nadmiarem wody w ilości szacunkowej 463 m3. Ponadto, wskaźnik intensywności zabudowy tego terenu wynosi 37,88% i oznacza wysoki stopień zabudowy oraz utwardzenia powierzchni działek wchodzących w skład istniejącego i budowanego osiedla. Biegły podkreślił także, że, w trakcie robót budowlanych wykonawca, firma ……………………………………………………., nie wykonał zabezpieczenia działek niżej położonych o nr ewid. 13/65 do 13/71 przed zalewaniem. Struktura zagospodarowania działek budowanego osiedla nie jest uzbrojona w system kanalizacji deszczowej i nie daje gwarancji retencjonowania wody opadowej i roztopowej na działkach o nr ewid. 279-358 przygotowanych do zabudowy szeregowej. Wody opadowe częściowo infiltrują w głąb terenów zielonych i gruntowych, a pozostała część zgodnie ze spadkami spływa na działki sąsiednie w tym na działki o nr ewid. 13/64 i 13/71 zakłócając stosunki wodne na tych działkach przez ich zalewanie nadmiarem wody w ilości szacunkowej 463 m3 - naruszając tym samym art. 29 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 12 kwietnia 2002 r. (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1225 ze zm.). 

Zgodnie z art. 34 ust. 3 ustawy Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.), projekt budowlany powinien zawierać  projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej mapie (…) ze wskazaniem charakterystycznych elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych odległości obiektów w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich oraz w zależności od potrzeb wyniki badań geologiczno-inżynierskich oraz geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych. 

Na podstawie art. 36 ust. 1 ww. ustawy w decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ w razie potrzeby określa szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych.

Jak stanowi § 28 ust. 1 – Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1225) działka budowlana, na której sytuowane są budynki, powinna być wyposażona w kanalizację umożliwiającą odprowadzenie wód opadowych do sieci kanalizacji deszczowej lub ogólnospławnej. Według § 126 ust. 1 rozporządzenia, dachy i tarasy, a także zagłębienia przy ścianach zewnętrznych budynku powinny mieć odprowadzenie wody opadowej do wyodrębnionej kanalizacji deszczowej lub kanalizacji ogólnospławnej, a w przypadku braku takiej możliwości - zgodnie z § 28 ust. 2 (…) dopuszcza się odprowadzanie wód opadowych na własny teren nieutwardzony, do dołów chłonnych lub do zbiorników retencyjnych. Ponadto, jak wynika z § 29 rozporządzenia, dokonywanie zmiany naturalnego spływu wód opadowych w celu kierowania ich na teren sąsiedniej nieruchomości jest zabronione.

W świetle zacytowanych powyżej przepisów, obowiązkiem uczestników procesu budowlanego jest właściwe zaprojektowanie i wykonanie inwestycji, za co odpowiadają osoby pełniące samodzielne funkcje w budownictwie. W odniesieniu do przekazywanej sprawy konieczne jest zapobieżenie negatywnym zmianom stanu wody na gruncie poprzez przyjęcie odpowiednich rozwiązań, adekwatnych do warunków terenowych. Jak pokazują doświadczenia innych inwestycji budowlanych w miejscowości Julianów, miejscowość charakteryzuje się występowaniem gleb ciężkich, dlatego zagospodarowanie terenu wymaga od inwestorów pełnej świadomości konsekwencji osiedlenia się w takiej okolicy, a od pozostałych uczestników procesu budowlanego podjęcia wszelkich działań, zgodnie z zasadami wiedzy technicznej oraz obowiązującymi normami i przepisami, aby dostosować nieruchomość do trudnych warunków gruntowo – wodnych oraz oczekiwań inwestorów.

Podkreślić przy tym należy, że jeśli roboty budowlane są wykonywane w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia bądź zagrożenie środowiska właściwy organ wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego. W zależności od dokonanych ustaleń zastosowanie może mieć również art. 22 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, w którym jest mowa o właściwym zabezpieczeniu przez kierownika budowy terenu budowy, przez co należy również rozumieć zabezpieczenia przez spływem wód opadowych na tereny sąsiednie w trakcie wykonywanych prac.

 W związku z tym, że organ nadzoru budowlanego jest właściwy do podejmowania czynności 
w ramach zmiany stosunków wodnych występujących na danej nieruchomości w zakresie dotyczącym realizacji obiektów budowlanych oraz związanej z tym zmiany stosunków wodnych powstałej na skutek wykonywania robót budowlanych w rozumieniu przepisów ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (wyrok NSA z dnia 16.12.2014 r. sygn. akt II OSK 1337/13) przekazuję pisma skarżących oraz opinię biegłego hydrologa do rozstrzygnięcia zgodnie z właściwością Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni, licząc od następnego dnia od publicznego ogłoszenia.

Otrzymują strony postępowania zgodnie z art. 49 k.p.a. poprzez:

1. Stronę internetową Urzędu Miasta i Gminy Piaseczno 
2. aa + tablicę ogłoszeń Wydziału Ochrony Środowiska i Gospodarki Rolnej Urzędu Miasta i Gminy Piaseczno

Strony zostają poinformowane dodatkowo listownie za pośrednictwem operatora pocztowego.